Заседание Уставного суда Санкт-Петербурга по делу №003/19 - 27.06.2019

 

27 июня 2019 года после перерыва Уставный суд Санкт-Петербурга продолжил слушание дела о соответствии Уставу Санкт-Петербурга отдельных положений статьи 2, пункта 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

 

Поводом к рассмотрению дела послужила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Саб-Зиро» (далее – ООО «Саб-Зиро»).

 

В заседании приняли участие: представители заявителя – С.А. Голубок, А.Д. Передрук, представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга – П.Ю. Чилипенок, представители Губернатора Санкт-Петербурга - Д.В. Иванова, А.Н. Градина.

 

Уставный суд Санкт-Петербурга заслушал выступления и ответы на вопросы представителей заявителя, представителя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, представителей Губернатора Санкт-Петербурга; приобщил к материалам дела дополнительные письменные объяснения представителей заявителя, дело № 942/2018 об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

 

 

В судебном заседании объявлен перерыв до 11 часов 00 минут 22 августа 2019 года. 

 

 

 

История вопроса

 

В Уставный суд Санкт-Петербурга поступила жалоба ООО «Саб-Зиро» о соответствии Уставу Санкт-Петербурга отдельных положений статьи 2, пункта 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон Санкт-Петербурга № 273-70). 

 

Положениями пункта 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 установлена административная ответственность за самовольное размещение (установку) элемента благоустройства. Отдельными положениями статьи 2 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 установлено, что элемент благоустройства это декоративное, техническое, планировочное, конструктивное устройство, элемент озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малая архитектурная форма, некапитальное нестационарное строение и сооружение, информационный щит и указатель, которые применяются как составные части благоустройства территории.

 

Постановлением Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга № 943/2018 от 26 июля 2018 года ООО «Саб-Зиро» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга № 273-70, выразившегося в самовольном размещении элементов благоустройства - 14 деревянных стульев и 5 деревянных столов.

 

Указанное постановление Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга оставлено без изменения решениями Куйбышевского районного суда города Санкт‑Петербурга от 14 ноября 2018 года по делу № 12-451/18 и Санкт-Петербургского городского суда от 21 февраля 2018 года по делу № 7-358/2019.

 

 

Позиция заявителя

 

По мнению заявителя, несоответствие Уставу Санкт-Петербурга отдельных положений статьи 2 и пункта 1 статьи 16 Закона Санкт Петербурга № 273-70 связано с тем, что оспариваемое правовое регулирование с учетом практики его применения в силу правовой неопределенности содержания понятия «элемент благоустройства» допускает неоднозначную интерпретацию указанной нормы в правоприменительной практике, что препятствует эффективной защите прав и свобод человека и гражданина.

 

В этой связи заявитель просит признать отдельные положения статьи 2, пункта 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» не соответствующими Уставу Санкт-Петербурга.

 

 

 

Судья-докладчик по делу И.В. Тимофеев