Уставный суд Санкт-Петербурга принял к рассмотрению жалобу гражданина Комарова В. А. и назначил к слушанию дело № 001/19 - 31.01.2019

Уставный суд Санкт-Петербурга принял к рассмотрению жалобу гражданина Комарова Владилена Александровича и назначил к слушанию дело № 001/19 о соответствии Уставу Санкт-Петербурга положений пункта 4 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 20 мая 2009 года № 228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» и положений пункта 4 статьи 4, пункта 7 статьи 771 Закона Санкт-Петербурга от 09 ноября 2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».

 

 

Дело назначено к слушанию на 14 февраля 2019 года в 11 часов 00 минут.

 

 

31 января 2019 года Уставный суд Санкт-Петербурга определением
№ 001/19-1:

 

принял к рассмотрению жалобу заявителя в части проверки на соответствие Уставу Санкт-Петербурга положений пункта 4 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 20 мая 2009 года № 228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» (далее – Закон Санкт-Петербурга № 228-45) и положений пункта 4 статьи 4, пункта 7 статьи 771 Закона Санкт-Петербурга от 09 ноября 2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (далее – Социальный кодекс Санкт-Петербурга);

 

отказал в принятии к рассмотрению жалобы заявителя в части проверки на соответствие Уставу Санкт-Петербурга пунктов 1.3 и 2.1 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 ноября 2009 года № 1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга “О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге”».

 

 

История вопроса

 

В Уставный суд Санкт-Петербурга 10 января 2019 года поступила жалоба гражданина Комарова В.А. о соответствии Уставу Санкт-Петербурга положений пункта 4 статьи 4 Социального кодекса Санкт-Петербурга; Закона Санкт-Петербурга от 16 декабря 2015 года № 835-166 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга “Социальный кодекс Санкт-Петербурга”»; Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 ноября 2009 года № 1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга “О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге”».

 

11 января и 24 января 2019 года в Уставный суд Санкт-Петербурга поступили дополнения и уточнения обстоятельств и требований, изложенных в жалобе, в которых заявитель ставит вопрос о соответствии Уставу Санкт-Петербурга положений статьи 4 Закона Санкт-Петербурга № 228-45, положений пункта 4 статьи 4 и пункта 7 статьи 771 Социального кодекса Санкт-Петербурга, а также пунктов 1.3 и 2.1 Положения.

 

 

Позиция заявителя

 

Заявитель полагает, что оспоренное им правовое регулирование не соответствует Уставу Санкт-Петербурга (пункту 2 статьи 5, подпункту 2 пункта 1 статьи 11), гарантирующему обеспечение органами государственной власти Санкт-Петербурга социальных прав граждан.

 

Заявитель полагает, что установленный оспариваемым правовым регулированием порядок предоставления меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов II группы, связывает предоставление указанной меры социальной поддержки исключительно с местом жительства гражданина на территории Санкт-Петербурга, нарушая тем самым принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства.

 

Заявитель указывает, что положения пункта 4 статьи 4 и пункта 7 статьи 771 Социального кодекса Санкт-Петербурга лишают его права на получение такой дополнительной меры социальной поддержки как бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, поскольку также связывают ее получение с местом жительства гражданина на территории Санкт-Петербурга, которое, согласно положениям Кодекса, определяется на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

 

Согласно позиции заявителя, наличие у него в собственности жилого помещения, находящегося на территории Санкт-Петербурга, и фактическое использование этого имущества для ведения хозяйства уже само по себе является основанием для предоставления ему мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, а также по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов.

 

 

Позиция суда

 

Жалоба в части проверки на соответствие Уставу Санкт-Петербурга положений пункта 4 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга № 228-45, пункта 4 статьи 4 и пункта 7 статьи 771 Социального кодекса Санкт-Петербурга соответствует требованиям, предъявляемым к обращениям в Уставный суд Санкт-Петербурга, предусмотренным положениями статей 30 – 321, 79 Закона Санкт-Петербурга «Об Уставном суде Санкт‑Петербурга», исходит от управомоченного субъекта обращения.

 

Из положений абзаца третьего пункта 5 статьи 50 Устава Санкт-Петербурга и статьи 79 Закона Санкт-Петербурга «Об Уставном суде Санкт-Петербурга» следует, что проверка нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга на соответствие Уставу Санкт-Петербурга по жалобам граждан не входит в компетенцию Уставного суда Санкт-Петербурга. В этой связи жалоба в части проверки на соответствие Уставу Санкт-Петербурга пунктов 1.3 и 2.1 Положения не может быть принята к рассмотрению.

 

 

Судьей-докладчиком по делу назначена судья Н.Ф. Гуцан